由于“伊莎”风暴,美国北部的企业和家庭陷入了黑暗之中,卡文Clarkes of Cavan的电话线路开始亮起。
这家超市的一名工作人员说,几天内所有的发电机都卖光了。它的网站上说:“暴风雨来了。不要被我们大量的发电机所迷惑。”这种需求水平也不是什么新鲜事,而且可能还会增长——2022年,另一家大型零售商报告称,其发电机的销量增长了250%。
这提醒我们,风暴的影响可能会改变我们未来的工作方式,而不仅仅是在冬季。当暴风雨季节在字母表中嘎嘎作响,飞机在都柏林机场上空无休止地盘旋时,夏天似乎还很遥远。然而,对于一些上班族来说,在办公室工作的前景可能会带来额外的困难。
去年夏天,鉴于夏季气温可能升高,工党参议员玛丽·夏洛克呼吁立即在爱尔兰引入法律规定的室外和室内工作的最高温度限制。
Siptu工会表示,这是一个日益严重的问题,爱尔兰落后于许多欧洲伙伴。这是另一个提醒,除了今年冬天一连串的风暴之外,气候变化正在导致越来越多的恶劣天气事件。虽然这远不是唯一的重大影响,但随着时间的推移,它对工作场所的影响以及我们的工作方式可能会变得更加突出。
Siptu的一位发言人表示:“极端天气事件的增加已经体现在我们在当地政府工作的成员的工作中。我们户外职系的成员越来越多地需要进行防洪、水浸维修和风暴破坏(如树木倒塌/道路障碍物)等工程。我们的消防、救援及紧急服务人员越来越多地需要协助在日益严重的天气事件(例如道路交通意外、建筑物(屋顶等)倒塌及水浸)下受害的市民。
“我们没有关于(与恶劣天气有关的)争议的任何具体数据,然而,我们的成员越来越担心,地方当局需要做更多的准备来应对越来越多的极端天气事件。”例如,在保留消防服务中,有人担心在红色警报期间动员消防员前往消防站,因为他们的个人汽车保险可能禁止他们这样做。一些地方当局目前不愿意为极端天气事件做充分的准备,比如在他们的车站安排留用消防员待命,很可能是因为财政成本。这导致了几次局部纠纷,迄今为止,司法部尚未就这一日益严重的问题发布指导意见。”
这是一个例子,未来几年,随着各种类型的天气系统影响这个国家,可能会有更多的例子。
去年11月,当另一个风暴系统接近该国时,工作场所关系委员会发布了一份声明,概述了“极端和恶劣天气事件如何影响员工报到工作的能力,以及雇主经营业务和提供工作的能力”。
它指出,“一般来说,如果员工因极端天气而无法上班,就没有法定权利获得报酬。”任何更有利的安排都是雇主和雇员之间的协议
然而,该组织表示:“鼓励雇主从长远的角度看待工作关系,认识到关心员工的福利和公平对待员工可以转化为更好的工作环境,对员工和雇主都有利。”
据行业机构IBEC称,这种情况一直在发生。一位发言人说:“我们注意到,企业越来越倾向于制定政策,旨在澄清和确定可能影响员工上下班或出差安全的情况。”这些政策旨在为在恶劣天气条件和交通中断期间上下班或参加与工作有关的活动或场所面临挑战的员工建立指导方针。此外,这些政策还为员工提供了指导,以评估他们的人身安全和在特定天气条件下安全工作,如冰雪。”
WRC指出:“雇主可能在雇佣合同中包含了应对恶劣天气事件的政策和程序”,但更多的细节是由雇主和工人自行决定的。
在恶劣天气的情况下,更常见的一种情况是员工能够工作,但工作地点无法开放。根据WRC的说法:“在这种情况下,雇主可能会让员工进行一段时间的‘裁员’。用人单位临时没有工作岗位的,可以辞退劳动者。如果雇员被解雇,那么雇主没有义务支付雇员的工资。被解雇的雇员在不工作的日子里可能有权从社会保障部领取求职者福利或求职者津贴。”
IBEC表示,“令人担忧”的是,爱尔兰社区经历了几次极端天气事件,其中一些造成了大范围的破坏,并导致全国数十万企业和家庭的水电供应中断。
对于ESB网络来说,这些数字很能说明问题。ESB的一位发言人说:“与2022/23季节相比,2023/24季节出现了更多的命名风暴,在2022/23季节,只有两个命名风暴(安东尼和贝蒂)记录在案,都发生在去年8月。”夏季/秋季的破坏性风暴并不罕见,ESB网络近年来经历了其他破坏性风暴,包括分别发生在2020年8月和2018年6月的风暴Ellen和Hector。不可否认,由于我们已经达到了字母J(风暴乔斯林),这个冬天ESB网络的风暴响应比去年冬天有了显著的提高。
“然而,2015年至2018年期间确实发生了类似数量的风暴,ESB网络在这些电力恢复工作中做出了必要的反应。ESB网络继续与Met密切联系Éireann,他们比我们更有能力对风暴的频率和强度发表评论。”
“伊莎”风暴的确带来了巨大的冲击。根据ESB Networks的数据,高峰时有23.5万用户没有电,这是近年来最严重的风暴响应之一。这位发言人说:“相比之下,2017年10月的奥菲莉亚风暴的峰值是39.5万名客户没有电。”“奥菲莉亚飓风过后,所有客户的电力恢复花了9天时间,而上周的完全恢复,包括风暴乔斯林的额外影响,花了6天时间。”
这可能会对工作场所产生消耗效应,无论是公共场所还是私人场所。地方政府的任务通常是,通过提前采取预防措施来限制恶劣天气的影响,同时还要在事后清理残局。
代表县市行政长官的县市管理协会(CCMA)的一位发言人表示,当恶劣天气事件导致洪水、道路堵塞、冰雪等紧急情况发生时,地方当局会实施量身定制的行动计划——“针对具体事件”的行动,包括部署和重新部署特定部门的人员和资源,以协调、管理和解决紧急情况。
“2022年期间,地方当局召开了198次恶劣天气应急小组会议,启动了26个应急响应计划。
“每个地方政府都有一个气候小组,负责协调整个地方政府及其所在地区的气候行动计划。气候行动培训已向近3万名地方政府雇员和议员提供,后续培训计划目前正在制定中。”
经济的影响
即将到来的不仅仅是气象风暴。去年10月,爱尔兰财政咨询委员会发布了一份题为《气候变化对爱尔兰公共财政意味着什么》的报告。除了更广泛的问题,它还概述了重大天气事件的增加将如何影响经济,并指出:“国家必须提供支持以应对更频繁和更不利的极端天气事件,这也可能产生额外的成本。”气候变化带来的物理风险可以从几个方面影响收入。例如,由于极端天气条件,可能会损失几天的工作。同样,极端天气事件可能会对农业产出产生负面影响,导致该部门的税收损失。”
“鉴于极端天气事件的不可预测性,量化物理风险对收入的影响是极不确定的。
“在与气候变化带来的物理风险相关的公共支出方面,随着天气事件变得更加极端,修复/重建公共财产(包括关键基础设施)的支出将会增加。”如果部分修缮/重建私人物业的费用得到补贴,公共开支也会增加。”
更一般地说,它说:“爱尔兰发生一次或多次极端天气事件的概率为14%(相当于每七年发生一次)。”与这些事件相关的成本平均约占国民总收入的0.1%。
“然而,近几十年来,重大天气事件在爱尔兰似乎变得越来越频繁。例如,预计到2100年,目前百年一遇的极端海平面事件将至少每年在所有潮汐计地点的一半发生。因此,这些事件可能会变得更加频繁和昂贵。其他欧洲国家的经验表明,几乎每三年发生一次,造成的损失可能接近国民总收入的0.2%,这并非没有先例。”
爱尔兰财政咨询委员会(Irish Fiscal Advisory Council)指出,除了保险公司未来的稳定性之外,消费者支出可能下降、资产受损和“搁浅资产”——“像汽油和柴油汽车可能比以前更快地贬值”——也是值得关注的领域。升级防洪设施等缓解措施被视为必不可少的,尤其是因为如果不这样做,最终的成本可能会更高。减轻和修复风暴破坏所需的资源也需要认真考虑。实际上,这是一个物流问题,ESB Networks透露,在最严重的风暴之后,需要几天的电力恢复,往往需要将工作人员从受影响较小的地区重新部署到风暴破坏最严重的地区。其中一个例子是,在风暴Isha之后,将工作人员从科克重新部署到多尼戈尔,并呼吁英国、爱尔兰和马恩岛的电力网络运营商自愿提供帮助。
再上一个台阶,电网本身的实力就必须保持和增强。这是EirGrid的责任,它已经确定了气候变化的主要风险在哪里。Eirgrid的一位发言人表示:“在完成了未来气候变化对电网潜在影响的风险评估后,我们已经确定洪水是输电系统面临的最大风险,这是由风暴等极端天气事件引起的。”风速增加也被认为是输电资产的风险,而气温上升、极端高温和热浪可能会影响资产寿命和设备等级。”
Eirgrid是实现碳排放目标和向可再生能源转型的一部分,预计需要完成350多个项目来加强系统并实现2030年的目标,这是“爱尔兰输电系统有史以来最雄心勃勃的工程计划”。
最终,这一切都将是为了维持我们已经习以为常的东西——即使在最恶劣的天气下也能保持供电,并且知道任何断电都可能是暂时的。
远程工作
然而,一个重大的变化已经发生了,如果更恶劣的天气事件和气候变化改变了我们的工作方式和地点,它可能会产生更广泛的影响。疫情让我们所有人的生活都发生了翻天覆地的变化,然而,尽管人们对感染率的高度关注几乎消失了,但在家工作现在已成为劳动力市场的一个固有组成部分。
今年早些时候发表的一项新研究认为,“在家工作(WFH)正被视为解决交通拥堵、全球变暖和工作与生活平衡等许多当代问题的潜在解决方案”。该研究发表在《旅行行为与社会》杂志上,由都柏林圣三一学院土木、结构和环境工程系三一交通研究中心的研究人员进行,该研究比较了2019年(大流行前)和2020年两次关于通勤的调查结果。研究发现,在2020年的样本中,25-34岁和35-44岁年龄组的人对更多的WFH有更强烈的偏好,55-64岁年龄组的人也是如此,因为他们的偏好从不想更喜欢WFH转变为积极倾向于WFH。
IBEC承认,“在某些情况下,一些企业对恶劣天气的影响没有那么强烈,因为他们的员工可以在家工作”。这对那些有能力的人来说是一个福音,尤其是当你看到最近暴风雨“伊莎”和“乔斯林”造成的旅行计划中断时——不仅航班无法在都柏林机场降落,而且地面上也出现了问题。
根据国家运输管理局的说法:“在最近的Isha和Jocelyn风暴中,我们的一些公交车站停电了,但发电机启动了,所以服务仍在继续。”我们已经建立了应对天气事件的弹性,在寒冷的条件下,我们为有轨电车和铁路网络安装了加热器,使它们能够保持运行。发言人说:“至于巴士路线,巴士督察会在巴士离开车厂前巡视路线,并检查路线是否安全。”风速对公共交通运营也是一个挑战,但当这种情况发生时,解决这些问题的计划再次到位。
“就风暴和天气事件的成本而言,任何产生的成本都从全国PSO服务的日常运营成本中扣除。在“Isha风暴”中,一家酒店的屋顶落在了一个公交车站停车场,而在“Jocelyn风暴”中,一盏路灯落下,落在了停车场的三辆公共汽车上。这些巴士不得不进行维修,但在两天内就恢复了服务。”
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根据IBEC的说法,“保护和加强我们的关键基础设施从未像现在这样重要。这不仅包括我们的数字基础设施,促进远程工作,还包括我们的能源供应安全。对本地企业来说,加强防洪是当务之急,最近的水浸事件对他们造成了重大损失。此外,在恶劣天气期间,我们必须确保重要服务和公共交通在安全的情况下不受干扰地运作。
虽然Ibec欢迎在审查国家规划框架方面所做的许多工作,但速度和有效的执行将是成功的关键指标。”
这就剩下员工了。根据Siptu的说法,政府需要发布关于为极端天气事件做好充分准备的国家指导,其中包括与工人进行适当的协商,以确保为一线基本工人(如地方当局工人)建立适当的安全工作系统。
似乎在未来一段时间里,发电机可能会出现短缺。
气象中心
检查爱尔兰考官的天气中心定期更新的短期和长期预报,无论你在哪里。雨量和气温图表也可用。
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